2016社會信用體系建設十大新聞事件發布

2016年是我國社會信用體系建設快速發展的一年。1月12日，競爭力智庫發布了“2016社會信用體系建設十大新聞事件”，從中央到地方、從宏觀到微觀、從正面到反面，結構性地選取10個具有影響力和代表性的新聞事件，以反映2016年我國社會信用體系建設的發展路徑和基本格局。


事件一：中央發文要求構建“一處失信、處處受限”信用懲戒大格局


2016年6月27日，中央全面深化改革領導小組第二十五次會議審議通過《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。


事件二：國務院頒布系列指導意見全力推動政務誠信、商務誠信、司法公信和社會誠信建設


2016年5月30日，國務院頒布《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見（國發〔2016〕33號）》。之后國務院又頒布系列指導意見，推動政務誠信、商務誠信、司法公信和社會誠信建設，使社會信用體系建設成為社會治理創新和經濟體制改革的支撐性工作。


事件三：“信用中國網”上線一周年，成我國社會信用體系建設重要宣傳門戶


2016年6月1日，“信用中國網”上線一周年。在信息披露、交換共享等方面取得重大進展，成為社會信用體系建設部際聯席會議推動信用宣傳和政策發布的重要門戶。


事件四：央行重拳出擊整肅征信市場


央行重拳出擊整肅征信市場，注銷3家征信機構《企業征信業務經營備案證》。據統計，在央行備案的企業征信機構有137家，注銷華夏信融、望洲征信和博昌征信3家公司的《備案證》后，市場備案征信機構變為134家。


事件五：上海開我國信用立法先河


2016年12月27日，《上海市社會信用立法條例(草案)》提交市人大常委會一審。上海行使地方立法權啟動信用立法，開國內信用立法先河。


事件六：發改委和央行委托第三方機構評估信用示范創建城市政策落地情況


2016年10月至11月，國家發展改革委和人民銀行委托北京大學、中國人民大學和中國改革報社3家機構分別牽頭成立第三方評估組，對20個信用示范創建城市的六個“規定動作”落地和“自選動作”創新進行評估。


事件七：煤電鹽等重點領域率先引入第三方征信參與行業信用建設和信用監管


2016年7月5日，國家發展改革委副主任連維良主持召開專題協調會，率先垂范引入東方金誠等第三方征信機構參與煤炭、電力、鹽業等重點領域的行業信用建設和信用監管。


事件八：首屆全國文明家庭表彰大會在京舉行


2016年12月12日，第一屆全國文明家庭表彰大會在京舉行。重慶市潼南區的吳恒忠以誠信為本，用十年時間替子還債；浙江松陽縣的李菊妹幫人墊錢買彩票中500萬，卻只收買彩票錢，不要任何報酬。他們以此成為從全國范圍評選的300戶文明家庭代表。


事件九：我國首部信用體系建設藍圖發表


2016年9月26日，北京學者關建中發表《中國信用體系建設藍圖》，從理論基礎、體制機制、信用信息和信用教育等方面，描繪了社會信用體系建設的清晰線路圖。


事件十：黑龍江“天價魚”成2016公眾最關注失信事件


2016年2月，黑龍江哈爾濱出現宰客的“天價魚”事件。成為引起軒然大波的青島“天價蝦”事件之后又一起令社會關注的失信事件。


新聞背景鏈接：


一、中央全面深化改革領導小組第二十五次會議審議通過《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。


中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平在2016年6月27日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十五次會議并發表重要講話。會議審議通過了《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》。會議強調，加快推進對失信被執行人信用監督、警示和懲戒建設，有利于促使被執行人自覺履行生效法律文書決定的義務，提升司法公信力，推進社會誠信體系建設。要建立健全跨部門協同監管和聯合懲戒機制，明確限制項目內容，加強信息公開與共享，提高執行查控能力建設，完善失信被執行人名單制度，完善黨政機關支持人民法院執行工作制度，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。


二、國務院頒布系列指導意見，推動政務誠信、商務誠信、司法公信和社會誠信建設，使社會信用體系建設成為社會治理創新和經濟體制改革的支撐性工作。


2016年5月30日，國務院頒布《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見（國發〔2016〕33號）》；2016年12月22日，國務院頒布《關于加強政務誠信建設的指導意見（國發〔2016〕76號）》；2016年12月23日，國務院辦公廳頒布《關于加強個人誠信體系建設的指導意見（國辦發〔2016〕98號）》等系列重要文件，推動政務誠信、商務誠信、司法公信和社會誠信建設，使社會信用體系建設成為社會治理創新和經濟體制改革的支撐性工作。


三、國家發展改革委主導的“信用中國”網站上線一周年，在信息披露、交換共享等方面取得重大進展，成為社會信用體系建設部際聯席會議推動信用宣傳和政策發布的重要門戶。


2016年6月1日，“信用中國網”上線一周年?！靶庞弥袊本W站是社會信用體系建設部際聯席會議推動信用宣傳和政策發布的門戶網站，也是有關部門、地方發布市場主體信用信息的重要平臺。網站訪問量已突破1800萬次，歸集信用記錄超過3200萬條，通過開設專欄專題、跟蹤熱點事件、突出視覺展示等多種方式，網站內容不斷豐富；通過加強技術手段和設備投入，網站信息安全和運行維護得到有效保障。全國信用信息共享平臺已與37個部委和所有省級平臺實現聯接，累計收錄信用信息目錄近3700條，累計歸集各類信用信息7億多條，日均登錄量超過百萬。建立了信用信息定期更新機制，并提供數據預瀏覽、信用信息查詢、訂閱及批量下載等服務，為信用系統建設相對完善的及查詢需求量較大的部門提供接口服務。


四、央行注銷3家征信機構《企業征信業務經營備案證》，重拳出擊整肅征信市場。據統計，目前在央行備案的企業征信機構有137家，3家注銷后市場備案征信機構變為134家。


2016年10月，中國人民銀行總行下發了《企業征信機構備案管理辦法》，決定在全國范圍內對已經備案的企業征信機構和信用評級機構，就備案材料及相關業務信息的真實性開展專項核查。


2016年12月12日，中國人民銀行營業管理部(北京)官方網站發布公告，首次注銷了因連續6個月以上未實質開展征信相關業務的華夏信融和望洲征信兩家公司持有的《企業征信業務經營備案證》。這是央行首次注銷機構的企業征信備案。12月14日，中國人民銀行石家莊中心支行發布公告，因連續6個月以上未實質開展征信相關業務，注銷博昌征信企業征信業務備案。


五、上海行使地方立法權啟動信用立法，《上海市社會信用條例》提交一審，開國內信用立法先河。


2016年12月27日，《上海市社會信用立法條例(草案)》提交市人大常委會一審，上海在全國率先啟動社會信用地方立法?！稐l例（草案）》明確了“社會信用”的基本概念，將其定義為“具有完全行為能力的自然人、法人和其他組織，在社會和經濟活動中遵守法定義務或者履行約定義務的狀態?！泵鞔_了“信用信息”是與守法、履約狀況關聯的客觀記錄，并非所有信息都是信用信息。個人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息，以及個人的收入、存款、有價證券、商業保險、不動產的信息和納稅數額信息，都不得采集。


六、北京大學、中國人民大學和中國改革報社3家機構接受委托，分別牽頭成立評估組，對20個信用創建示范城市的六個“規定動作”落地和“自選動作”創新進行評估。


2016年9月28日，國家發展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳下發了《關于對部分社會信用體系建設示范創建城市開展第三方評估的通知》，委托北京大學、中國人民大學和中國改革報社3家機構分別牽頭成立評估組，于11月底前對20個示范創建城市（包括11個第一批示范創建城市和9個第二批示范創建城市）進行評估：主要評估近年來特別是開展示范城市創建以來，各城市貫徹黨中央、國務院關于社會信用體系建設決策部署，落實全國社會信用體系建設工作會議精神和社會信用體系建設部際聯席會議有關重點工作要求，全面推進社會信用體系建設的工作情況。


七、2016年7月5日，國家發展改革委率先垂范引入東方金誠等第三方征信機構參與煤炭、石油天然氣、電力、鹽業等重點領域的行業信用建設行業信用建設。


為促進第三方征信機構更好地參與行業信用建設，國家發展改革委副主任連維良于2016年7月5日主持召開專題協調會。率先垂范引入東方金誠等第三方征信公司通過招標的方式參與煤炭、石油天然氣、電力和鹽業等行業信用建設。連維良指出，引入第三方征信機構參與行業信用建設，尤其是重點領域的行業信用建設和信用監管，是一項創新性工作，希望通過企業與政府的合作，實現資源與服務的共享，進一步推動信用體系建設健康發展。


八、第一屆全國文明家庭表彰大會在京舉行。中共中央總書記習近平親切會見全國文明家庭代表并發表重要講話。政治局常委、中央文明委主任劉云山參加會見并出席大會。


本次活動以愛國守法、遵德守禮、平等和諧、敬業誠信、家教良好、家風淳樸、綠色節儉、熱心公益8個方面為評選標準，從全國范圍評選了300戶文明家庭。重慶市潼南區的吳恒忠以誠信為本，用十年時間替子還債；浙江松陽縣的李菊妹幫人墊錢買彩票中500萬，而她只收了買彩票的錢，不要任何報酬而成為第一屆全國文明家庭的代表。


九、北京學者關建中發表《中國信用體系建設藍圖》


2016年9月26日，北京學者關建中寫的《中國信用體系建設藍圖》正式發布。藍圖以信用信息互通滿足信用社會管理需要為條件，設計出數據標準化、分析數字化、使用矩陣化模式對海量信用信息進行工業化分析生產和智能交換的路線圖；將社會信用體系上升到體制機制的建設高度；把信用教育作為社會信用體系建設最重要的基礎設施。


十、青島“天價蝦”一波未平，哈爾濱又見“天價魚”。


2016年2月，一名常州游客在哈爾濱市松北區北岸漁村飯店疑似被“宰”。涉事飯店被曝出餐飲許可證過期等問題后，有游客投訴該飯店使用手撕發票真偽不明、公章不全?！疤靸r魚”事件專項調查組認定這是一起嚴重侵害消費者權益的惡劣事件，決定吊銷涉事飯店營業執照，對店主罰款50萬元，同時對相關人員進行問責。